Asamblea comienza el análisis de la reforma de la Ley 51 para fortalecer el sistema de pensiones
La Asamblea Nacional (AN), en respuesta al llamado del Ejecutivo, inició el período de sesiones extraordinarias el 6 de noviembre, para recibir el proyecto de ley que reforma la Ley 51 de 2005, que regula el sistema de la Caja de Seguro Social (CSS) en Panamá.
El ministro de Salud, Fernando Boyd, junto al director de la Caja de Seguro Social, Dino Mon, presentó ayer ante el pleno de diputados los puntos clave de la reforma.
Boyd destacó la urgencia de esta reforma, subrayando que, según las proyecciones, en 2025 no se podrán cubrir por completo las pensiones, y en 2029 la situación será aún más crítica, con una insuficiencia de fondos que podría impedir el pago de más de la mitad de las pensiones.
Entre las principales modificaciones propuestas por el Ejecutivo se encuentran las siguientes:
Aumento de la edad de jubilación: Para aquellos hombres y mujeres que tengan menos de 55 y 50 años, respectivamente, se les establecería un aumento de tres años en la edad mínima para poder acogerse al retiro.
Aumento en las cuotas patronales: Se incrementaría en un 3% la cuota que las empresas deben pagar al sistema de pensiones, lo que contribuiría a la creación de un “fondo único solidario”. Este cambio también implica la desaparición del sistema mixto de pensiones, unificando los recursos en una sola modalidad.
Jubilación anticipada con menor monto: Los trabajadores que hayan cumplido con los requisitos de pago de sus cuotas podrán optar por una jubilación anticipada, aunque con una proporción menor del monto que recibirían al alcanzar la edad completa.
Aporte estatal obligatorio: El Estado realizará una contribución anual de 966 millones de balboas al sistema de pensiones, con el fin de crear un colchón financiero que garantice el pago de las pensiones en el futuro. Este monto será ajustado anualmente y se incluirá en el Presupuesto General del Estado.
Inclusión de nuevos cotizantes: Aquellos trabajadores que tengan menos de siete años para cumplir con los requisitos de jubilación serán incluidos en el nuevo régimen, que descansará en la solidaridad y acumulación de ahorros, buscando una mayor estabilidad financiera.
Pensión básica universal no contributiva: Como parte de una reforma integral, se creará una pensión básica universal para los panameños que no logren cotizar al sistema de la Caja de Seguro Social. Este beneficio garantizará pensiones mínimas, superiores a los actuales 100 balboas mensuales para los mayores de 65 años, y se elevará a 144 balboas mensuales en el futuro.
Desafíos y sostenibilidad
Boyd destacó que la reforma no es suficiente por sí sola para garantizar la sostenibilidad a largo plazo del sistema de pensiones, y que es necesario un esfuerzo continuo y coordinado entre el Estado y la sociedad. Además, subrayó que el aumento en la esperanza de vida de la población, que ha subido en promedio seis años, hace imprescindible una actualización de las edades de retiro.
El ministro recalcó que, para que el sistema sea realmente sostenible, se deben destinar recursos adicionales por aproximadamente 1,185 millones de balboas, lo que representa un esfuerzo sustancial por parte del Gobierno para proteger las pensiones de las futuras generaciones.
Boyd también enfatizó la importancia de una gestión más eficiente y transparente de los fondos de la Caja, para maximizar los rendimientos de las reservas y garantizar una mayor protección para los ahorros de los cotizantes.
